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保潔規范/Management documents
ICS 13.020.10 A12
a DB35
福 建 省 地 方 標 準
清洗保潔服務機構等級劃分與評定
b
福建省質量技術監督局 發 布
本標準按照GB/T 1.1—2009《標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫》給出的規則起草。 本標準由福建省清洗保潔行業協會提出。 本標準由福建省服務業標準化技術委員會(SAFJ/TC9)歸口。 本標準起草單位:福建省清洗保潔行業協會、廈門鑫綠島保潔服務有限公司、福州佳亮保潔服務有
限公司、廈門佰樂服務有限公司、福州泓欣環境清潔服務有限公司、福州慶利保潔服務有限公司、福州 新盛保潔服務有限公司、廈門市孔雀河保潔服務有限公司、福州勝潔保潔服務有限公司、廈門市潔而新 服務有限公司、上海今明清洗服務有限公司廈門分公司、福建省標準化研究院。
本標準主要起草人:王彬彬、歐麗彬、寇亮、楊文兵、賴春萬、李云霞、陳湘紅。
1 范圍
本標準規定了清洗保潔服務機構的術語和定義、等級劃分及條件、等級評定方法、等級標牌與管理。 本標準適用于有固定經營場所的清洗保潔服務機構。
2 術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。
2.1
清洗保潔服務機構 cleaning service agencies
依法成立的,有能力按照約定對建筑物、構筑物、設施、設備和場所提供有償清洗保潔服務的組織, 包括企業、社會團體等(以下簡稱機構)。
2.2
建筑物清潔機構 building cleaning agencies
依法成立的,有能力按照約定對機關企事業單位、商業寫字樓(綜合體)和生活小區內部生活垃圾 清洗保潔、運輸提供有償服務的組織,包括企業、社會團體等。
2.3
環境衛生清潔機構 environmental sanitation cleaning agencies
依法成立的,有能力按照約定對公共道路、廣場、水域清掃保潔,生活垃圾(不含餐廚垃圾、糞便) 收集運輸,環境衛生設施保潔等環境衛生提供有償服務的組織,包括企業、社會團體等。
2.4
專家評定委員會 expert evaluation committee
由相關專家組成的第三方評價機構,以下簡稱“評定委員會”。
3 機構分類
分為建筑物清潔機構和環境衛生清潔機構兩種類型。
4 等級劃分
4.1 機構等級設置
應等級的分值要求。
4.3.3 評價指標量化打分應依據一定時期內機構在綜合實力、人力資源、機構管理、服務質量四個方 面指標情況進行;附錄 A 的評價指標則適用于各類型的機構。
4.4 等級評定管理
4.4.1 首次申請資質等級評定,采取不定期申請,每個季度的最后一個月集中評定。
4.4.2 已獲得資質等級的機構,采取每年抽檢的形式年審,年審時間為每年 3~4 月。
4.4.3 資質等級可以晉升,晉升應逐級申請,申請可在年審前 30 個工作日內向評定委員會提出。
4.4.4 企業接受年審后,合格企業延續資質等級;不合格企業則進行整改、降級或取消資質處理。
4.4.5 任何單位和個人不得偽造、涂改、借用、轉讓資質等級證書。
4.4.6 企業資質證書遺失,應在遺失之日起 15 日內報評定委員會,由評定委員會以公開形式聲明作廢 后方可申請補辦手續。
4.4.7 對隱瞞真實情況、弄虛作假取得證書和通過年審的,一經查實即給予注銷并公布。
4.4.8 已評定等級的機構有以下情形之一,給予資質降級,直至注銷資質處理并公布;機構被降低或 注銷資質等級,兩年內不得重新申請評定資質:
——達不到現有資質等級標準要求的;
——在經營中搞惡性競爭,經調查屬實的;
——發生重大安全責任事故,在社會造成不良影響的;
——以詆毀同業者等手段進行不正當競爭,經調查屬實的;
——因企業管理不善,引起重大勞資糾紛,在社會上造成惡劣影響的;
——有重大違規或重大投訴記錄的。
5 等級劃分條件
5.1 丙級機構的條件要求
依法取得營業執照,有效運行1年以上,且無不良記錄和重大安全質量事故。同時滿足表1要求的機 構可申請丙級機構評定。
表1 申請丙級清洗保潔服務機構評定的條件要求
項目 | 建筑物清潔機構 | 環境衛生清潔機構 |
機構固定資產,萬元 | ≥10 | ≥50 |
辦公場所 a,㎡ | ≥100 | |
專業設備總額,萬元 | ≥20 | ≥100 |
表 1(續)
項 目 | 建筑物清潔機構 | 環境衛生清潔機構 |
機械化清掃率,% | / | ≥50 |
作業業績 | 有委托的服務項目 | |
社會責任要求 | 按時、按質、按量配合協會或政府有關部門完成相關工作。 | |
人員要求 | 具備中級清潔管理師證書的人員不少于 1 人,具備初級清潔管理師證書的人員不少于 3 人,且與企業簽訂勞動合同;配備有從業 資格的專職財務人員。 | 具有《福建省環衛作業項目負責人資格證 書》的人員不少于 6 人。 |
培訓要求 | 機構所有員工每年至少參加一次員工作業安全教育培訓 | |
參保率,% | ≥80 | |
保額 b,萬元 | ≥50 | |
a 指固定辦公場所建筑面積; b 指為所有一線作業員工購買意外保險的最低保額。 |
5.2 乙級機構的條件要求
依法取得營業執照,有效運行2年以上,近2年無不良記錄和重大安全質量事故。同時滿足表2要求 的機構可申請乙級機構評定。
表2 申請乙級清洗保潔服務機構評定的條件要求
項 目 | 建筑物清潔機構 | 環境衛生清潔機構 |
機構固定資產,萬元 | ≥100 | ≥300 |
上年度年營業額,萬元 | ≥800 | ≥1500 |
辦公場所 a,㎡ | ≥200 | ≥200 |
專業設備總額,萬元 | ≥50 | ≥200 |
機械化清掃率,% | / | ≥70 |
作業業績 | 服務兩種類型以上的業態項目,且獨立承接年 清潔承包 40 萬元以上的項目不少于 4 項。 | 近兩年內,承包環境衛生作業單項合同 150 萬元以上的環衛項目 2 個以上,或 近兩年內履行環境衛生作業合同總額 500 萬元以上。 |
社會責任要求 | 按時、按質、按量配合協會或政府有關部門完成相關工作。 | |
人員要求 | 具備高級清潔管理師證書的人員不少于 1 人, 中級清潔管理師證書的人員不少于 4 人,具備 初級管理師證書的人員不少于 12 人,且與企 業簽訂勞動合同;配備有從業資格的專職財務 人員。 | 具有《福建省環衛作業項目負責人資格 證書》的人員不少于 10 人。 |
培訓要求 | 機構所有員工每年至少參加一次員工作業安全教育培訓 | |
參保率,% | ≥90 | |
保額 b,萬元 | ≥60 | |
a 指固定辦公場所建筑面積; b 指為所有一線作業員工購買意外保險的最低保額。 |
5.3 甲級機構的條件要求
依法取得營業執照,有效運行3年以上,近3年無不良記錄和重大安全質量事故。同時滿足表3要求 的機構可申請甲級機構評定。
表3 申請甲級清洗保潔服務機構評定的條件要求
項 目 | 建筑物清潔機構 | 環境衛生清潔機構 |
機構固定資產,萬元 | ≥200 | ≥800 |
上年度年營業額,萬元 | ≥1200 | ≥2000 |
辦公場所 a,㎡ | ≥300 | ≥300 |
專業設備總額,萬元 | ≥100 | ≥300 |
機械化清掃率,% | / | ≥70 |
作業業績 | 服務兩種類型以上的業態項目,且獨立承接年 清潔承包 50 萬元以上的項目不少于 6 項。 | 近兩年內,承包環境衛生作業單項合同 300 萬元以上的環衛項目 2 個以上,或 近兩年內履行環境衛生作業合同總額 1000 萬元以上。 |
社會責任要求 | 按時、按質、按量配合協會或政府有關部門完成相關工作。 | |
人員要求 | 具備高級清潔管理師證書的人員不少于 2 人, 中級清潔管理師證書的人員不少于 6 人,具備 初級管理師證書的人員不少于 20 人,且與企 業簽訂勞動合同;配備有從業資格的專職財務 人員。 | 具有《福建省環衛作業項目負責人資格 證書》的人員不少于 15 人。 |
培訓要求 | 機構所有員工每年至少參加一次員工作業安全教育培訓 | |
參保率,% | ≥95 | |
保額 b,萬元 | ≥60 | |
a 指固定辦公場所建筑面積; b 指為所有一線作業員工購買意外保險的最低保額。 |
6 等級評定方法
6.1 評定組織工作
6.1.1 申請機構到評定委員會領取《福建省清洗保潔服務企業資質等級申請表》(建筑物清潔機構類/ 環境衛生清潔機構類)。
6.1.2 機構填寫申請表并向評定委員會提交有關申請資料。
6.1.3 評定專家對機構的申報材料、信息,進行核對、審查、評定。評定方式分為資料審查和現場查 看兩種方式結合。評定分值為評定專家平均分數值。
6.1.4 評定應提交的材料:
——《福建省清洗保潔服務企業資質等級申請表》(建筑物清潔機構類/環境衛生清潔機構類)一 式兩份;
——營業執照(查原件、報復印件);
——財務審計報告和納稅憑證(查原件,報復印件);
——項目承包合同(查當期合同原件,報復印件);
——專業人員崗位資質證書(查原件,報復印件);
——辦公地點證明,專業設備購置原始發票;
——員工培訓方案、簽到表、培訓活動現場照片或視頻;
——企業運營管理制度及項目運營管理制度;
6.2 計分方法
6.2.1 合計得分(T)由綜合實力(P)、人力資源(H)、機構管理(M)和服務質量(Q)四個一級指標的得分累 加而得。根據綜合得分,可分別獲得甲級清洗保潔服務機構、乙級清洗保潔服務機構、丙級清洗保潔服 務機構等三個級別。
6.2.2 綜合實力(P)、人力資源情況(H)、機構管理(M)和服務質量(Q)可分為若干個二級指標,每個二 級指標可由若干三級指標構成。
6.2.3 滿分共計 1000 分。具體指標分值按公式(1)計算得分:
T = P + H + M + Q ........................................... (1)
式中:
T——評價得分; P——綜合實力得分; H——人力資源得分; M——機構管理得分; Q——服務質量得分。
6.3 等級劃分
根據評定指標的評分結果,確定甲級、乙級、丙級的機構劃分,其中:
——甲級清洗保潔服務機構:900~1000 分;
——乙級清洗保潔服務機構:800~899 分;
——丙級清洗保潔服務機構:700~799 分。
7 等級標牌與管理
7.1 等級標牌
7.1.1 等級標牌元素包括等級標識、有效期限和授牌單位落款。
7.1.2 標牌底色為銅色,等級標識為紅色。
7.1.3 有效期限字體為黑體、顏色為黑色。
7.1.4 授牌單位落款字體為黑體、顏色為黑色。
7.2 標牌管理
7.2.1 《福建省清洗保潔服務機構資質等級證書》(建筑物清潔機構類/環境衛生清潔機構類)由評定 委員會統一制作、發放和管理。
7.2.2 機構等級的標牌應置于清洗保潔服務機構顯著位置。
7.2.3 提升、降低或取消等級的機構,應在機構評定委員會通知之日起 30d 內將等級標牌交回機構評 定委員會。
附 錄 A
(規范性附錄) 清洗保潔服務機構等級評定評分表
等級評定評分見表A.1。
表A.1 等級評定評分表
序號 | 評定項目 | 標準分 | 評定標準 | 評定方法 | 實際 得分 | 備 注 |
1 | 綜合實力 | 200 | ||||
1.1 | 營業額 | 50 | 年營業額在5 000萬元以上的,得50分;年營業額 | 機構應提供財務 報表。 | ||
在5 000萬元以下每降低500萬則相應分數減5分,如:4 | ||||||
500萬元以上至5 000萬元的,得45分;4 000萬元以上 至4 500萬元的,得40分;3 500萬元以上至4 000萬元 | ||||||
的,得35分,以此類推;直到500萬元及以下的,得5 | ||||||
分。 | ||||||
1.2 | 依法納稅 | 30 | 按照稅務部門規定依法照章納稅并提供納稅證明 的,得30分;未依法照章納稅的,不得分。 | 機構應提供照章 納稅的證明。 | ||
1.3 | 機構文化 | 20 | 有代表本機構形象標志、核心價值觀、經營理念、 發展目標、愿景規劃的,得20分;沒有的不得分。 | 機構應提供證明 材料。 | ||
1.4 | 信息應用 | 50 | 建立公司網站,得 10 分。網站運行有效,隨時更 新公司信息,有客戶反饋渠道,得 10 分。固定辦公場 所計算機形成局域網,得 10 分。運用應用軟件、互聯 網技術等實現內部管理,得 10 分。各項信息化技術運 行有效,得 5 分。有本企業的內部刊物或有企業內部編 碼的定期資訊、簡報等,得 5 分。本項總得分為各子項 得分數的累加。 | 現場查看。 | ||
1.5 | 創新成果 | 20 | 創新與實際工作有機結合帶來經濟和社會效益的, | 機構應提供創新 成果證明材料。 | ||
獲得國家級的管理、服務、技術、標準等方面創新獎勵 的,得 20 分;獲得省級的,得 15 分;獲得市級的,得 | ||||||
10 分;獲得縣級的,得 5 分。未獲得各級創新成果的, | ||||||
不得分。以獲最高獎順為準,不重復計分。 |
序 號 | 評定項目 | 標準分 | 評定標準 | 評定方法 | 實際 得分 | 備 注 |
1.6 | 品牌建設 | 30 | 有注冊商標,被中央媒體宣傳報道,在全國同行業 | 機構應提供商標證 | ||
具有較大影響的,得 30 分;有注冊商標,被省級媒體 | ||||||
宣傳報道,在全省同行業具有較大影響的,得 25 分; | ||||||
有注冊商標,被市級媒體宣傳報道,在全市同行業具有 | 明材料及宣傳報道 | |||||
較大影響的,得 10 分。有注冊商標,被縣級媒體宣傳 | 資料。 | |||||
報道,在縣省同行業具有較大影響的,得 5 分;無注冊 | ||||||
商標,不得分。以獲最高獎順為準,不重復計分。 | ||||||
2 | 人力資源 | 300 | ||||
2.1 | 專業技術 人員 | 90 | 具有相關國家或省級相關資質證書持證人員達到 | 機構應提供作業人 | ||
50 人及以上,得 90 分;達到 40 人及以上,得 80 分; 達到 30 人及以上,得 70 分;達到 20 人及以上,得 60 | 員的各類證件的復 印件及相關證明材 | |||||
分;達到 10 人及以上,得 50 分;10 人以下的,得 40 | 料。 | |||||
分。 | ||||||
2.2 | 學歷、職 稱 | 60 | 具有專科以上學歷,或具有初級以上職稱人數不少 | 機構應提供人員的 | ||
于 10 人,得 60 分;不少于 8 人,得 50 分;不少于 6 人,得 40 分;不少于 4 人,得 30 分;不少于 2 人,得 | 學歷或職稱證明的 復印件及相關證明 | |||||
20 分;2 人以下的,得 10 分。 | 材料。 | |||||
2.4 | 作業人員 隊伍情況 | 60 | 本企業工齡 2 年以上的人員占總人數的比例不低于 | 機構應提供企業人 | ||
50%,得 60 分;不低于 40%,得 50 分;不低于 30%, 得分 40 分;不低于 20%,得 20 分;不低于 10%,得 | 員的花名冊、工齡 情況表、履歷表的 | |||||
10 分。 | 等相關證明材料。 | |||||
2.5 | 培訓情況 | 90 | 有固定培訓場地及培訓器材,設專門培訓部門和專 職培訓管理人員,有詳細的年度培訓計劃、培訓教材、 培訓考核記錄,得 90 分;有專門培訓部門和專職培訓 管理人員,有詳細的年度培訓計劃、培訓教材、培訓考 核記錄,得 70 分;有專門培訓部門和專職培訓管理人 員,得 30 分;沒有不得分。 | 現場查看。 | ||
3 | 機構管理 | 200 | ||||
3.1 | 組織機構 設置 | 30 | 組織機構完整合理并有清晰的組織機構圖的,設有 | 機構應提供組織機 構圖及各崗位的職 責分工。 | ||
工會、團支部、黨支部得 30 分;組織機構完整合理并 有清晰的組織機構圖的,設有工會、黨支部得 20 分; 組織機構完整合理并有清晰的組織機構圖的,設有工會 | ||||||
得 10 分;組織機構不完整的,不設工會不得分。 |
表 A.1(續)
序 號 | 評定項目 | 標準分 | 評定標準 | 評定方法 | 實際 得分 | 備 注 |
3.2 | 崗位責任制 | 10 | 崗位設置合理全面,有相應的管理規范并有效 | 機構應提供相應的崗 | ||
實施的,得 10 分;崗位設置不合理、不全面、無 | 位設置分配表及相應 | |||||
管理規范的,不得分。 | 的管理規范。 | |||||
3.3 | 員工手冊 | 20 | 備有員工手冊和作業指導書,得 10 分。員工 | 機構應提供相應的員 | ||
工手冊、作業指導書及 | ||||||
了解手冊內容,并基本能按其規范行為,得 10 分。 | 相關修訂記錄,同時現 | |||||
本項總得分為各子項得分數的累加。 | 場抽查員工對手冊的 | |||||
了解和規范服務情況。 | ||||||
3.4 | 財務管理 | 20 | 有完整的財務管理規范并按照要求設置財務 | 機構應提供相關的財 | ||
人員崗位,建立財務賬目、分類合理的,得 20 分; 無財務管理規范、無財務人員、未建立財務臺賬的 | 務管理規范文本及財 務臺賬,現場與財務人 | |||||
不得分。 | 員交談獲取相關信息。 | |||||
3.5 | 業務合同管 理 | 30 | 有機構、客戶、員工三方合同管理規范并按照 要求簽訂三方合同的,得 30 分;無管理規范、未 簽訂三方合同的,不得分。 | 機構應提供相關的合 同管理規范及三方合 同。 | ||
3.6 | 安全與應急 管理 | 30 | 有安全與應急管理規范,得 15 分。有安全生 產責任人,有相關安全檢查記錄,得 15 分。本項 總得分為各子項得分數的累加。 | 機構應提供安全與應 急管理規范及相關記 錄。 | ||
3.7 | 采購與使用 管理 | 30 | 有采購與使用管理規范,得 10 分。有完整的 | 機構應提供采購與使 | ||
合格供方名錄,得 10 分。采購產品屬綠色環保節 能產品的得 10 分。本項總得分為各子項得分數的 | 用管理規范、合格供方 名錄、相關檢測報告及 | |||||
累加。 | 相關記錄等。 | |||||
3.9 | 檔案管理 | 10 | 檔案應分類管理:服務合同、業務管理、客戶、 員工、財務、設施設備齊全完備,管理規范的,得 | 機構應提供全部檔案 資料。 | ||
10 分;檔案不完善的,不得分。 | ||||||
3.10 | 認證與示范 | 20 | 通過質量管理體系認證并獲得具有國家認監 | 機構應提供相關證書 或確認材料。 | ||
委認證資格的認證機構頒發的證書,得 5 分。通過 | ||||||
環境管理體系認證并獲得具有國家認監委認證資 | ||||||
格的認證機構頒發的證書,得 5 分。通過職業健康 安全管理體系認證并獲得具有國家認監委認證資 | ||||||
格的認證機構頒發的證書,得 5 分。開展省級/國 | ||||||
家級服務業標準化試點建設并通過驗收的,得 5 | ||||||
分。本項總得分為各子項得分數的累加。 | ||||||
4 | 服務質量 | 300 |
序 號 | 評定項目 | 標準分 | 評定標準 | 評定方法 | 實際 得分 | 備 注 |
4.1 | 規范服務 | 80 | 作業人員統一著裝,舉止言語文明、規范,得 20 分。 維護服務對象的正常生活工作秩序,得 20 分。 有防護措施,設置醒目的安全及作業提示標志,得 10 分。嚴格執行操作規程,得 20 分。作業物品歸 類使用,有作業工具消毒手段,得 10 分。本項總 得分為各子項得分數的累加。 | 現場查看。 | ||
4.2 | 質量控制 | 70 | 有專職質量控制部門和人員,得 10 分。有相 | 機構應提供全部相 | ||
應管理人員的檢查記錄,得 10 分。服務人員能夠 | ||||||
按照作業指導書的要求作業,得 20 分。質量被甲 | 關資料,同時進行 | |||||
方通報表揚的,得 30 分。本項總得分為各子項得 | 現場查看。 | |||||
分數的累加。 | ||||||
4.3 | 糾紛與投訴 處理 | 150 | ||||
4.3.1 | 處理速度 | 20 | 有糾紛與投訴處理機制,能按規定時間處理 | 機構應提供糾紛與 | ||
的,得 20 分;無糾紛與投訴處理機制,造成負面 | 投訴處理機制規定 | |||||
影響的,不得分。 | 及處理記錄。 | |||||
4.3.2 | 辦結率 | 20 | 服務機構、員工、客戶三方之間的糾紛和投訴 | 機構應提供糾紛和 | ||
事件的辦結率達到 100%的,得 20 分;達到 95%的, | 投訴記錄和處理結 | |||||
得 15 分;達到 90%的,得 10 分;在 90%以下的, | 果記錄。 | |||||
不得分。 | ||||||
4.3.3 | 處理滿意度 | 30 | 對糾紛和投訴處理意見的滿意度>95%的,得 30 | 機構應提供糾紛和 | ||
分;>90%的,得 20 分;>85%的,得 10 分;>80%的, | 投訴處理意見的滿 | |||||
得 5 分;在 80%以下的,不得分。 | 意度調查表。 | |||||
4.4 | 監督與檢查 | 30 | 有完整的監督檢查現場記錄,得 10 分。有完 | 機構應提供監督檢 | ||
整的糾正記錄,得 10 分。有預防措施,得 10 分。 | 查流程、預防措施 | |||||
本項總得分為各子項得分數的累加。 | 及相關記錄。 | |||||
4.5 | 考核評價 | 20 | 建立了各崗位考核、評價和獎懲機制,并有效 | 機構應提供考核、 | ||
實施,有相應記錄的,得 20 分;有獎懲機制,實 | 評價和獎懲的辦法 | |||||
施不到位的,得 10 分,無獎懲機制的,不得分。 | 及實施記錄。 | |||||
4.6 | 持續改進 | 30 | 在考核評價中發現的問題,采取有效的整改措 施,問題得到有效解決,有相應記錄的,得 30 分; | 機構應提供整改措 施及整改記錄。 | ||
對發現的問題未做處理的,不得分。 | ||||||
合計 | 1000 |
福 建 省 地 方 標 準 清洗保潔服務機構等級劃分與評定
DB35/T 1614—2016
*
2016 年 11 月第一版 2016 年 11 月第一次印刷
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