全域保潔市場化是如何實現的？

近年來，湖北省紅安縣不斷深化民生領域改革，瞄準民眾身邊的垃圾治理“痼疾”，以推進城鄉保潔全域市場化改革為抓手，通過配備齊全的設施設備、建立穩定的保潔隊伍、探索長效的投入機制、健全完善的監管制度，實現全域人居環境有效治理，助力美麗紅安建設取得扎實成效。

堅持民生至上，實行全地域統管

紅安縣以群眾感觸最深的“痛點”“焦點”和人居環境整治的“堵點”“難點”為靶向，實施縣、鄉、村三級保潔“統管統治”。

一是清掃全覆蓋。對全縣所有背街小巷、無物業小區、偏遠村組等保潔“死角”“盲區”，一個不漏全部納入清掃范圍，實現全域治理、全域管控。

二是職責全集中。針對環境保潔多頭管理的問題，特別是縣城社區在清掃過程中的不到位和各鄉鎮、村在治理舉措、推進力度上存在的差異，將市場化后的中標公司規范明確為全域保潔的唯一責任主體，健全、規范標準的全域保潔工作體系。

三是調度全統一。扎實推進全縣智慧環衛調度中心建設，將原屬于縣環衛局的39輛環衛車輛、位于各鄉鎮的33個垃圾轉運站和其他相關環衛設施納入統一調度范圍，全面提升運轉效能。

立足長遠謀劃，探索多途徑投入

紅安縣積極探索多方共建共治共享的資金投入模式，有效破除環境治理的財力支撐“癥結”。

一是爭資立項“建”。將全縣8座垃圾壓縮中轉站建設工程作為城區基礎設施配套項目申請立項，成功向上爭取中央預算內補助資金4800萬元，有力保證了建設進度。

二是真金白銀“投”。縣級財政將城鄉保潔全域市場化和生活垃圾收運處理設施建設、運行與維護全部納入財政預算，每年投入資金近6000萬元，設立城鄉生活垃圾處理費收繳專戶，確保專款專用。

三是千方百計“引”。下大力氣招商引進北京國資委旗下上市公司綠色動力集團，投資4億元高標準建成垃圾焚燒發電廠，進一步完善升級垃圾處理體系。

突出問題導向，倒逼全流程提質

紅安縣以全域市場化為抓手，聚焦鄉村環境治理中的突出問題，將垃圾“戶保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”模式全面轉變為“居民保潔、市場處理、政府買單”，倒逼全流程、全環節提質。

一是“前端”清掃提效。瞄準前期村級保潔人員收入隨鄉鎮財力差異高低不一、垃圾清理質量與保潔人員收入不掛鉤等突出問題，注重在實現全域市場化后加強針對性管理和考核，有力確保清掃成效。

二是“中端”轉運控污。一方面變以往“鎮轉運”環節受限于費用由鄉鎮負擔的“老大難”，為縣級財政統管后的“輕裝上陣”；另一方面換代升級密封性更高、性能更強的大型垃圾轉運車輛，嚴防運輸中的“跑冒滴漏”造成二次污染，并在各樞紐鄉鎮因地制宜建立垃圾壓縮中轉站來縮轉運距、提升運能。

三是“末端”處理轉型。改變以往單一的垃圾填埋方式，通過垃圾焚燒發電廠對全縣城鄉產生的生活垃圾全部進行焚燒發電和無害化處理，進一步“變廢為寶”，全面轉型升級。

實行管辦分離，力促多方面成效

紅安縣以建立與保潔全域市場化相適應的體制機制為目標，將政府由原來的“裁判員”“運動員”角色切實轉變為環境治理的監督者和考核者，狠抓治理成效，實現民生受益、社會效益、經濟收益等“多贏”。

一是城鄉面貌變美了。全縣各村莊垃圾得到全面、有效清掃，及時、高效轉運，城鄉“舊貌”換了“新顏”，群眾身邊的人居環境得到切實改善，獲得感和幸福感全面增強。

二是環保壓力減輕了。在新清運垃圾全部實現無害化處理的基礎上，逐步消化處理近年來填埋的存量垃圾，有效消減垃圾滲濾液可能造成的污染風險，切實減輕環保壓力。

三是發展動力增強了。一方面通過垃圾無害化處理，有效擴展全縣環境容量，拓寬經濟社會發展空間；另一方面通過垃圾焚燒發電，做實資源的再回收利用，預計年度發電量達億度、綜合收益達6400萬元、納稅達500余萬元，進一步為縣域經濟發展作出積極貢獻。