淺談目前清潔保潔行業的現狀與規范

一、 清潔保潔市場化意義

1、 隨著我國經濟的高速發展，城市化進程正在加快。更多城市道路、城市建筑的出現，建筑物污染問題日益突出。所以無論是建筑物外部的清洗還是內部的保潔,都是傳統清潔方式所不能滿足的，都需要專業的清洗保潔服務。人們對環境衛生的標準要求越來越高，對于高質量生活的追求，由此推進了物業保潔、市政環境清潔專業市場化的快速成長，現代清潔不僅是對各種建筑材料進行清潔，還要對其進行保養，因此清潔行業具有科學性、專業性、時效性、復雜性的特點. 進一步提升行業標準和發展行業管理水平時不可待。

2、 中國改革開放以來，沿海地區率先對物業管理、清潔保潔進行市場化，清潔行業已發展二十余年，行業規范初步形成。十八大后，政府提出向社會購買服務，進一步加快和推進了清潔保潔市場化的進程，據信息產業部統計顯示，國內每年潛在著3,000多億元的專業清洗市場需求。由此為清潔保潔企業提供了發展機遇，同時清潔保潔市場化也緩解了政府支出的經濟壓力，把勞資糾紛、安全保險等嫁接給企業，打破政府從原來的“既是運動員又是裁判員”，促進了政府環境清潔管理體制改革，形成“干管分離”、政事和政企分離的體制，并可獲得高質量的服務，實現了供求互利原則。清潔行業是經濟發展的必然產物，是人們日益對環境健康和對生活美好追求的時代需求，具有巨大的潛在市場和持續需求的朝陽前景。

二、 清潔保潔行業的現狀

1. 人們對清潔保潔行業認識觀念落后,對基層清潔保潔工人不重視,服務領域管理人才隊伍的整體素質和管理水平較低，特別是一線工人，一般都是社會低收入人群，文化水平較低，人員流動性較大，人員老齡化增多，招工難；

2.  利潤空間持續走低，致使許多公司難以維持正常再生產，更無力投資開發新產品和服務升級，服務水平長期在低水平徘徊不前，延誤行業的技術進步和產品升級，拉大了我國清洗保潔服務行業在理念和操作上與國際發展水平的差距。

3. 清潔保潔實行按人員數量、而不是按管理方案計算費用的做法不盡合理。尤其在人力缺乏、工資偏低的情況下，迫使企業按低價位承接項目，靠“吃人頭”和“偷工減料”減少虧損。這樣做不僅造成乙方誠信的缺失，最終也會危害到甲方自身利益

4. 員工工資偏低，勞動力價格低于實際價值，直接影響從業人員收入和企業經營效益。市場經濟規律使資金總是流向回報高的地方，企業不盈利就要改行，員工掙錢少就要辭工，這樣的價格扭曲有導致行業惡性循環，最終影響到社會和行業的穩定。

5. 清洗保潔服務行業是勞動密集型行業，承載近百萬弱勢人群的就業和培訓重負，行業缺乏市場指導價，國家在稅收、就業政策等方面的扶持和保護，行業自生自滅的發展模式已經走到盡頭，在建設和諧社會的今天，業界殷切盼望這種狀況得到改

6. 清洗保潔服務公司是產業鏈上薄弱而關鍵的一環，如果清洗保潔服務行業的艱難狀況繼續蔓延，將波及到產業鏈上的其他行業的正常發展，對諸如清潔服務產品供應商、物業管理公司等上下游產業的經營必將產生負面影響。

三、建立完善政策法規，提升行業標準、規范市場化運作

1. 打斷行業壟斷，按企業規模、專業領域的不同，設立不同條件，讓清潔保潔公司充分享有競爭參與的權利，讓企業充分享有改革紅利,推進行業健康發展。有些招標文件對一些公司“量身定做”，一些地區政府直接管理的清潔保潔招標項目都是“那幾家公司”中標，這塊被行業人認為的“肥蛋糕”長期被幾家公司瓜分了。一些地方行業協會的領導既是決策者又是自己投標參與者，這些既得利益者往往為自己量身打造，相互串聯，用所謂的“資格條件”堵住其他公司入內。既然是市場化，就應該面向全國（甚至國外企業）招標，不能設立行業地方保護條件。

2. 建立有權威的專業培訓機構,對專業性強、技術性高的項目一定要持證上崗,并對取得相關證書的個人要有”市場通道”,開展基層員工服務素質培訓，提高服務觀念,增強自信心和向心力。

3. 增強市場化監管工作的責任意識，提高重視程度和監管效能。明確市場化監管工作中的責任分工，增強基層監管人員責任感和主動性。針對基層監管人員監管能力不足的問題，做好人員的監管知識和質量識別能力的培訓，提高監管人員的監管水平。

4. 為保證環衛市場的良性發展，相關部門應重視起來，逐步建立及完善市場化作業政策法規。一是以立法規定科學的價格機制，為清潔行業開放奠定良好的市場基礎；二是加強服務法規的建設，健全法律法規，促進清潔事業的發展；三是完善招標機制，嚴管招標程序,確保信息公開、交易公平，防止出現腐敗問題；對標書的制定、現有行業等級的評定認識模糊，往往標書都是套用現成的版本，對制定標書的人是不專業的，不能按具體情況制定科學、精細、合理、公平的標書文件。應該聘請行業中有經驗的專家來參與制定。

5. 規范行業協會,建立統一的國家標準,打破地方行業標準的局限性。近年來,一些地方對清潔保潔公司的資質評定沒有精細完善的標準，都是按照公司業績、固定資產、上繳稅收等硬規定評定級別，這樣，對那些做市政環衛清潔清運的就有很大優勢，如在深圳，甲級企業百分之九十以上都是做市政道路清掃保潔的公司，因為市政環衛工程業績量大，導致那些很有技術有創新的公司也難晉級；應該再把專業細化，如以市政環衛為主體的業績可以按市政環境保潔等級資質評定，以物業清潔保潔（托管）為主題的業績可以按此類等級資質評定，可以細分石材護理、高空外墻清洗、管道油污空調清洗等不同的專業，更加突出行業的精細化和專業化，使客戶更容易選擇自己需要的服務。一個地方清潔行業甲級（或一級）資質誤導了很多消費群體。

四、更新觀念，創新清潔行業科技化和專業化管理水平

1. 很多企業對清潔行業的發展趨勢模糊，對自己行業定位不清晰，大部分公司都是靠賺取工人的人頭費來獲取利潤，也就是說工人就成了“產品”，這就要求我們首先要更新觀念，積極創新，舍得眼前利益，加大市場投入，以更多更好的機械代替或減少人工作業，減少用工成本。

2. 選擇優質的勞動工具和清洗藥劑，提高專業技能和科學清潔知識。有些企業為了降低工具物料成本，“以次充好”，表面上節約了成本，長遠看，優質的工具物料使用時間長，質量差的使用壽命短，增加了物料的使用量，有些藥劑因為質量差或用廉價的酸性藥水腐蝕了建筑物的美觀，不但沒達到清潔的效果，反而破環了裝飾物建筑材料的原貌。這樣害人害己，搬起石頭砸自己腳，“低價接單，惡性循環”，最終會被客戶淘汰。

五、培育行業核心競爭力,加強行業交流和協作能力，資源整合抱團發展，為中國清潔服務做貢獻

1. 培養優秀團隊，培育、儲配專業人才，有的公司是“有了業務再找人”，就連項目經理都是即時去招聘，一定要先有團隊建設才能發展壯大業績。

2. 培育企業的核心優勢，打造自己在清潔專項領域的領先地位和品牌效應，清潔領域涉及的范圍廣、項目多，不可能面面俱到，只能打造自己的“招牌菜”才能提升自己的核心競爭力。

3. 建立“大數據”、加快行業信息化管理，政府可委托第三方專業機構對清潔行業進行統一監督管理、資質認證、培訓學習.

4. 要志成高遠，胸懷博大，長期研討學習。以大代小、以強帶弱，資源整合抱團發展，從中發揮各自的技能優勢、管理優勢、以保潔為載體，連接“上下游鏈”互利共贏，不要“同行生嫉妒”的傳統觀念，單打獨斗、閉門造車只能是死路一條。只有以市場為導向，滿足客戶最大需求，規范行業標準，完善政策法規，提升硬件環境和系統科學化管理，中國清潔保潔行業發展會更加輝煌！“天更藍，水更綠”的夢想一定會實現！