清潔行業政府采購標書制作經驗分享【三】

投標文件的組成在招標文件里一般有專門的規定。

上述內容是投標文件商務部分（資信部分）必須內容。

關于評分權重，沒有指導意義，清潔行業未來招標會以衛生品質需求為主要需求：

商務部分分數不會太高，在20--35%比較正常，如果商務部分超過45%，就有歧視性、排他性嫌疑（除非該項目有其他特性服務要求）。

在投標文件中，商務部分是客觀的，有就得分，沒有就不得分；技術部分是主觀的，很難界定標準答案，在評分中帶有一定“人因”元素。

技術方案的核心要全面并實質性響應客戶需求書，畢竟清潔服務講究是衛生品質達標，最終靠的是科學、合理、可行的具體方案，并非紙上談兵，落地才是關鍵！

上述13項內容未必全面，編者根據多年積累經驗整理出來的，在這里沒必要去深究具體內容，未來的清潔服務只會把品質放在越來越重的位置，所以技術評分的比重應該會占最大權重，45--60%屬于正常。

如何擬定一套較好的技術方案。在后續的口訣“服務方案結構全”中詳述。

①招標文件中一般都有“開標一覽表”格式，少有“單項報價表”，幾乎沒有“詳細報價預算表”。說實話，這其中存在著“專業性的問題”，這是一個事實：清潔專業肯定清潔公司才是最專業的！

“單項報價表”如何擬定分項？可以找到招標文件中關于價格組成的內容，如“本報價包括不限于工資成本、材料成本、設備折舊、管理費、利潤及規費等等......”，本著全面響應招標需求，我們可直接參照文件提供的分項內容去擬定單項報價表的分項內容；

②現在的政府采購越來越規范，“經驗四攜帶”是以前應該注意的內容，現在基本上不用注意了，闡述如下：無論招標文件有沒有要求，參加現場開標的供應商代表須記得帶上幾個文件：身份證原件、開標信封、授權委托書或法人證明書及保證金繳納回執（有些招標不需要繳納保證金），在以前這樣做是為了以防萬一而已。

這是編者在多年制標中整理出的一個經驗，在制標中采用一些方便評委評分的一些技巧是必要的。

總原則是“減量”，為評委減少工作量，制標員就是評委的“文秘”，通過一些好的方法，讓評委盡可能評審較少的投標文件就能“安全、高效”地為標書評分；

①投標目錄就是在積極響應招標文件的“文件組成、格式、評分及投標資格”幾項條款下的投標骨架，讓評委通過目錄可直接找到評分點；

②圖表法和總結法是一種概括歸納方法，做為“文秘”需要給專家呈上直觀、條例清晰、結構完整的文件；

③字體語法講究的是通過規范的層級和字體大小讓評委一目了然。

“圖表法”在制標中常用。

在利用口訣“服務方案結構全”制作技術方案時經常會用到“圖表法”。

在投標書里我們會按照招標文件要求無遺漏的提供較多的佐證依據；

如果按照文件逐一響應，頁碼不多倒沒問題，一旦數量超過十乃至上百頁的依據時，對評委而言，翻閱上百頁的內容去查找，工作量很大。

①公司的資質、榮譽以及體現公司技術能力的個人證照，首先根據招標要求，用一張表格全面進行歸納，后面再逐一用真實材料進行響應，讓專家一目了然；

其他可用圖表法的還有：

②公司相應的案例合同、制度類清單、各類管理表格類清單及各種規費繳納證明、技術方案流程圖等。

①1、2項按照文件提供的格式：復制+粘貼，填空、蓋章；

②企業簡介是企業最直觀的宣傳企業的文案，有“藝術化”的特征，源于實際，又高于實際。所以絕大多數清潔企業的簡介做得高大上，還內容特多，如果招標文件有需供應商提供“企業簡介”的要求，我們提供“高大上”的簡介能行不？

不行，所以投標用企業簡介，制標員需自己編纂，分兩種格式：1.擬定《企業情況一覽表》；2.用一頁的篇幅自己整理出“投標用企業簡介”，接著在后面再附上公司的“高大上”的企業簡介，不過正常情況下，專家不會看后面的內容；

③很多公司資質、榮譽很多，往往企業老板會要求制標員把公司所有的“光輝形象”都在投標書里面展示，這是不對的，這樣只會增加評委工作量，會讓評委難受，用表格法只提供需要的證照即可。

技術方案評分是主觀的，但需求是客觀的，是項目服務剛需。

在技術方案中，有幾項描述內容是必須的：

①在很多招標要求中有“項目熟悉程度”，比較保險的方法就是在招標文件中“復制+粘貼”項目概述；

②最能體現對項目熟識成都的響應材料是“項目重難點分析”；，

③在部分招標文件中“項目管理模式”會作為評分項，環衛項目技術方案“評分因素”很細，一般沒有這一要求，物業清潔項目多數有“項目管理總體思路或模式”，一般情況下，如果是物業清潔項目，建議把“項目管理總體思路”作為技術方案的開頭；

類似于在技術方案開頭增加一項“前言”內容一樣。

①多民族的中國地大物博，人文環境差異較大，目前國內的環境衛生管理遵循的是本地化的“管理辦法”；在不違反投標格式前提下，我們的技術方案開頭第一條應該陳述投標文件的 “編制依據”。

編制依據就是制標員在編制投標文件時應遵循的“文件精神”，一是國家標準（可以在網絡上找到投標項目的國標），二是地方“管理辦法”，一般在招標文件里就有；

②某些物業清潔投標，沒有嚴格的格式要求，個人認為可以在“編制依據”后面做一個總結性的概述，即“做好XX項目服務的管理思路或者模式”。

結構如上圖所示。

很多勘察項目的人，為了把項目勘察盡量詳細，花了好長時間拍了幾百張照片，最后也全部做進了投標書里面，算是夠拼的。其實這樣不妥，衛生管理是一個動態過程，僅僅把當天發現的衛生問題全部拍下來并做了分析，很片面。“五大三小”是將項目重難點進行分類闡述。

①關鍵是如何區分重點、難點；

1）重點分類：政府機關辦公大樓、醫院、學校、大型車站、集貿市場等人流集中地；

2）難點分類：轄區市政基礎建設、因市政配套設施導致的長期存在的環衛問題、普遍性存在的影響市容的行為（如牛皮鮮、亂倒垃圾現象）、普遍性存在的衛生死角等；

3）重難點：具有地域性的文化節日、活動等；

②方案流程描述（也需要實地拍照，使方案結合實際）。

【五大三小】舉例直述

【五大三小】舉例直述

技術方案是項目衛生品質的理論保障，是業主單位最看重的。好的技術方案具有以下特點：實事求是，不紙上談兵；滿足需求，能達到品質標準；結構完整，條理清楚；滿足上述要求的技術方案應該有5大組成要素：

①服務中有結合項目實際要求的人、組織或部門，可采用“圖表法”；

②方案中要描述完成此服務的設備、材料的支持（圖表法）；

③有詳細地服務流程，一般分為流程圖和文字描述兩部分，流程圖中的圖片必須是現場采集；

④方案里如何體現對服務的“過程管控”，行業里一般是一些管理表格，即使是采用互聯網技術管控，在管理過程中依然有過程控制表格；

⑤沒有對結果進行控制的文案只能是一張廢紙，那么在技術方案里的每一項服務都有品質標準和獎功罰過。

“服務方案結構全”的描述里簡潔型方案適合任何技術方案。

在有些招標文件要求供應商闡述一些較大的服務思路，如“本項目的總體服務思路、本項目人員管理方案、本項目安全管理方案及人員培訓方案等等”，此類方案也適合“簡潔型服務方案”，最好的方式采用“管理職能型方案”；

管理職能是：計劃、組織、實施、控制和評估；

如上圖所示，即使是按照管理5個職能編纂的方案，也是遵循方案要求的5個要素在擬定；

只不過管理職能型方案，結果更科學，增加了項目概述和管理目標。上圖表格實際上已經是一個技術方案的框架。